智慧法治守護百里漓去九宮格共享空間江碧水清波_中國網

鬼斧神工天琢成，桂林山水甲天下。秀美的漓江像一條綠絲帶，蜿蜒曲折穿過廣西桂林，盤繞在萬點峰巒之間，形成“百里漓江，百里畫廊”。

“全中國、全世界就這么個寶貝，千萬不要破壞”“這是大自然賜聚會予中華民族的一塊寶地，一定要保護好，這是第一位的。”2021年4月，習近平總書記在漓江考察時強調。

殷殷囑托回響耳邊，一場守護一江碧水的全民行動持續展開。兩年多來，從“治理”到“智理”，桂林將大數據、云計算、人工智能等現代科技與漓江生態保護執法司法行動深度融合，探索打造“數字漓江——智慧執法司法”工作模式，有效提高漓江保護治理能力和治理水平，為實現“智山慧水，生態漓江”的發展愿景提供堅強的法治保障。

以“智慧之翼”精準感知青山碧水的“喜怒哀樂”

前不久，在“數字漓江—訪談—智慧執法司法”聯動中心，桂林市委政法委組織了一場以“智慧執法司法”為主題的現場演示及研討活動。大屏幕上，同步展示著漓江流域山體水質監測、生物多樣性監測、游船航行監控、防溺水監控等。通會議室出租過遍布漓江核心區域的攝像頭，可以實時看到天上、水面、水下的畫面，快速、精確且有效地監測漓江的“喜怒哀樂”，實現全方位、立體式漓江生態環境保護監測。

守護漓江，是一項久久為功的神圣使命。桂林市在用傳統方式保護漓江的同時，借助科技力量，創新“數字漓江——智慧執法司法”工作模式，給漓江生態保護裝上“智慧之翼”。

桂林市委政法委聯合涉及漓江保護、管理、開發的10個單位開展調研，科學論證制定改革工作方案。全市成立“數字漓江——智慧執法講座司法”工作領導小組及工作專班，各成員單位與項目建設單位多次調研座談，深度探討功能模塊、技術參數、應用場景等實務問題，確保創建工作科學嚴謹、實戰實用。

2023年4月25日是桂林市第二個“漓江保護日”。桂林市啟動“數字漓江——智慧執法司法”工作模式創建工作，并揭牌成立聯動中心，探索“智慧大腦+千里眼”辦案新模式。

桂林市委政法委牽頭建立漓江生態環境執法司法“大數據庫”，完善漓江風景名勝區內水體、山體、生物等自然資源數據和行政區劃、人口、網格劃分、生態環境行政執法等工作數據，在此基礎上搭建數字漓江5G融合生態保護利用綜合平臺。綜合平臺中的“智慧執法司法”應用模塊，還可以實現對漓江重點核心區域生態執法大數據的收集、存儲，以及生態執法案件派發、流程管理、可視化展示等。

攥指成拳，守護百里漓江不再“單打獨斗”

在桂林市靈川縣大圩派出所，遠程指揮中心大屏幕上滾動播放著漓江邊和江面的實時畫面，江中的垂釣者、執法人員巡江的情形清晰可見。

“在這里可以監控到多個重點區域的情況，一旦發現有破壞生態的行為，我們會第一時間通知距離最近的民警及時到達現場進行處置，隨后還會聯合漁政等部門進行聯合執法。”現場執法人員介紹，如今多部門協同合作的漓江“大保護”模式已成為常態。

守護漓江，絕不是一場單打獨斗的“戰役”，需要各領域、各部門攥指成拳、共同努力。一個全新的大數據聯動執法平臺、一套完備的聯合執法體系、一支訓練有素的聯合執法隊伍，匯聚成了漓江生態保護的強大合力。

2023年以來，桂林市充分整合生態環境保護資源和力量，以數字漓江5G融合生態保護利用綜合平臺為載體，依托漓江司法保護大數據聯動執法平臺，升級“星檢漓江保護數字小衛士”線索舉報小程序并入聯動執法平臺，市民通過手機小程序可及時舉報破壞生態的違法行為，實現“冷數據”到“活信息”的轉換。

全面延伸生態環境保護觸角，漓江流域沿線“一村一輔警”，漓江流域河長、林長、田長與“三官一律”（法官、檢察官、警官、舞蹈教室律師）、鄉鎮（街道）政法委員等基層力量融合聯動，將發現的破壞生態環境行為信息通過手機上傳至平臺，實現漓江流域山水林田的系統保護。

針對數據共享問題，桂林市委政法委組織相關部門進行多次研討會商，確定了數據共享的范圍以及共享形式，明確具體內容、更新頻次、對接方式等事項，將所有共享信息匯聚到數字漓江5G融合生態保護利用綜合平臺，各成員單位可以各取所需。

據統計，2023年桂林全市共辦理漓江流域刑事案件149件188人，公益訴訟案件177件。漓江市區段10條支流“四亂一臟”整治成效明顯，非法捕撈問題得到有效治理，漓江風景名勝區非法采礦等亂采亂挖行為已經杜絕，漓江生態環境持續向好。

構筑“橫到邊、縱到底”的治理防線

位于桂林北部的貓兒山，被譽為“華南之巔”，珠江、長江瑜伽場地兩大水系39條大小河流均發源于此。

茂密的山林里，幾名警務人員和網格員來回穿梭。他們常年駐守深山，寒來暑往，跋山涉水，肩扛著保護漓江源頭生態安全的重擔。

桂林市在貓兒山構建“網格員+執法隊伍”工作模式，由網格員收集信息和案件線索，以“智慧執法司法”應用模塊為中樞系統，通過關鍵字、詞推送至相應行政執法部門后，由行政執法部門統籌調查處置，實現全域管控。巡護員們還配上了無人機等設備，高科技手段大大提高了巡邏效率。

如今，高質高效的協同共治體制、高科技的現代化手段，成為桂林“智”理漓江的利器。

每年3月至6月是漓江的禁漁期，桂林市秀峰區解東社區生態巡防志愿隊隊員都會加大與公安、社區工作人員的聯合巡防力度，重點關注禁漁期的非法捕撈行為，并防范溺水事故的發生。

通過“黨建+網格+大數據”工作模式，桂林打造百里漓江黨建聯盟，劃分漓江水位線向外延伸200米內水域網格196個，設置2.8萬個生態保護微網格，鄉鎮全部配備網格專員，3.27萬名黨員群眾任監督員，構筑“黨員干部＋村民＋志愿者”的治理防線，形成以網格力量為基、部門聯動為主、科技手段為輔的生態協同共治局面。

以“大數據庫”為基礎，桂林市委政法委聯合11個部門共同簽訂框架意見，逐步建立完善數據共享、分析研判、日常聯絡、行刑銜接、矛盾糾紛聯調聯解等工作機制，推動執法司法高效聯動。

“七星區穿山巖酒窖旁的山坡植被被破壞了，可能有人養了雞鴨。”2023年9月1日，接到舉報后，漓江綜合執法支隊依托“數字漓江——智慧執法司法”工作模式聯動機制，聯合七星區漓管局、穿山辦城管中隊開展現場核驗，發現山坡上用鐵絲圍網圈了面積約50平方米的場地用于養殖雞鴨，部分植被被破壞。執法人員當場督促當事人拆除并進行復綠。

漓江綜合執法支隊當月在巡邏時還發現，漓江大圩段省里村水域和毛洲八隊水域共9條廢棄船擱置在漓江邊或者河灘上，嚴重影響漓江景觀環境。漓江綜合執法支隊會同漓江海事處、靈川縣大圩鎮政府組成工作組，進村入戶督促整改，并對9條廢舊船進行切割清理，恢復漓江生態原貌。

“廢船清理后，漓江更加干凈，視野更加寬闊了。”每天在漓江邊散步的王先生為清理廢船的行動點贊。

經過努力，桂林生態文明建設交出了亮眼的成績單：全市空氣質量優良率居廣西前列，森林覆蓋率71.97%，國家考核斷面水質保持全國前列，漓江干流水質穩定保持地表水Ⅱ類及以上標準。

（本報記者 周仕興 本報通訊員 曹長青 蘇晟）