新華解碼｜到鄉村買房建房？2025年中心一號文件提出兩個查包養“不答應”_中國網

新華社北京2月25日電題：到農村買房建房？2025年中心一號文件提出兩個“不允許”

新華社記者胡璐、黃慶剛

隨著鄉村周全振興程序扎實推進，若何管好用好農村資源資產成為社會關注的熱點。近日發布的2025年中心一號文件強調，不允許城鎮居平易近到農村購買農房、宅基地，不允許退休干部到農村占地建房。

“中心的請求很是明確，不允許城鎮居平易近到農包養網村購買農房、宅基地，不允許退休干部到農村占地建房，這兩條政策底線必須守住、不克不及衝破。”中心財辦副主任、中心農辦副主任祝衛東24日在國新辦新聞發布會上說。

為何要劃定這一紅線與禁區？這背后有何深意？記者采訪了業內專家。

據專家流露，這些年農房和宅基地在城鄉之間暗裡買賣的現象確實存在，若有些城鎮人員和農村居平易近暗裡簽訂協議，擅自進行宅基地和衡宇的轉讓和買賣。也有些處所未能妥當處理大好人才下鄉和宅基地治理應用的關系，為了讓退休干部或返鄉進鄉創業人員能假寓，通過村集體經濟組織賦予他們集體成員成分或特別資格權，包養網實現與村平易近享用同樣的批地建房權利。

“宅基地是農村村平易近的基礎棲身保證。實際上，城鎮居平易近、退休干部到農村占地建房，這些在法令法規華夏本就是不允許的。”農業農村部農村經濟研討中間農地政策研討室主任劉俊杰說，憲法規定，農村和城市郊區的地盤，除由法令規定屬于國家一切的以外，屬于集體一切；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體一切，地盤治理法也對此進行了明確。這意味著宅基地應用權的獲得條件與農村集體經濟組織成員成分相關，只要農村集體經濟組織成員才幹享有宅基地應用權，非農村集體經濟組織成員不克不及享有宅基地應用權。而城鎮居平易近、退休干部等都不具備農村集體經濟組織成員成分，不克不及到農村申請取包養網得宅基地。

為何不允許城鎮居平易近、退休干部到農村占地買房？劉俊杰說，地盤是農平易近的命脈，宅基地是農平易近賴以保存的最基礎和“最后保證線”。若允許不受拘束買賣，社會主體下鄉能夠導致一些農平易近在短期好處的驅動下掉往地盤，未來的生涯保證將面臨宏大風險。“制止城鎮居平易近到農村購買住房、宅基地，就是給農平易近的權益加上了一道‘平安閥’，確保他們在現代化進程中不會掉往安居樂業之本。”他說。

在廣西年夜學農學院副傳授唐小付看來，假如允許城鎮居平易近和退休干部購買宅基地，會使農村宅基地的無限資源被內部人員占用。一方面，部門合適條件的農村居平易近能夠無法獲得宅基地，會加劇在地盤應用、公共資源分派等方面的牴觸和糾紛，影響農村社會的和諧穩定；另一方面，假如放開宅基地買賣，社會資金能夠過多占用地盤等鄉村資源，使鄉村發展偏離公道的標的目的。

劉俊杰說，此次中心一號文件明確提出兩個“不允許”，是考慮到在推動鄉村周全振興佈景下，社會氣力投身鄉村建設的熱情很高，而觸及對宅基地規范治理和有序應用在實際操縱中政策請求很高，部門處所對政策的掌握紛歧定準確、到位、周全。明確強調和重申紅線和禁區，有助于各地在執行相關政策時加倍嚴格和規范，防止出現政策執行誤差和破綻，確保政策落準落實。

華東師范年夜學社會發展學院傳授魏萬青則認為，雖然中心一號文件明確強調這兩個“不允許”，但并不料味著農村衡宇和宅基地資源就無法與內部需求對接。

中心一號文件還提出，摸索農戶符合法規擁有的住房通過包養網排名出租、進股、一起配合等方法盤活應用的有用實現情勢。“通過對閑置農房的合規盤包養活應用，可以更好滿足有志愿無情懷投身鄉村建設的返鄉進鄉人員的棲身等需求。”魏萬青說。