授權發布丨中共中心 國務院印發《加速扶植農業強國計劃（20找九宮格會議室24－2035年）》_中國網
新華社北京4月7日電 近日，中共中心、國務院印發了《加速扶植農業強國計劃（2024－2035年）》，并收回告訴，請求各地域各部分聯合現實當真貫徹落實。
《加速扶植農業強國計劃（2024－2035年）》重要內在的事務如下。
強國必先強農，農強方能國強。農業強國事社會主義古代化強國的基礎。面臨新情勢新請求，必需把加速扶植農業強國作為管轄“三農”任務的計謀總綱，擺上扶植社會主義古代化強國的主要地位。為加速扶植農業強國，制訂本計劃。
一、總體請求
保持以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，深刻貫徹黨的二十年夜和二十屆二中、三中全會精力，周全貫徹習近平總書記關于“三農”任務的主要闡述，完全正確周全貫徹新成長理念，加速構建新成長格式，出力推進高東西的品質成長，安身國情農情、表現中國特點，堅持計謀定力、保持久久為功，保持農業鄉村優先成長，應用“萬萬工程”經歷，健全推進村落周全復興長效機制，完美城鄉融會成長體系體例機制，一體推動農業古代化和鄉村古代化，更高程度守牢國度食糧平安底線和耕地維護紅線，加速扶植宜居宜業和美村落，無力有用推動村落周全復興，加速扶植供應保證強、科技設備強、運營系統強、財產韌性強、競爭才能強的農業強國，讓寬大農人過上加倍美妙的生涯，為以中國式古代化周全推動強國扶植、平易近族回復偉業供給無力支持。
任務中要做到：夯實產能、筑牢基礎，把進步農業綜合生孩子才能擺在加倍凸起的地位，牢牢繚繞食糧和主要農產物供應保證短板，打牢舉措措施基本、技巧基本、設備基本、政策基本、軌制基本，高程度把牢食糧平安自動權。立異驅動、厚植動能，保持立異在古代化扶植全局中的焦點位置，強化科技和改造雙輪驅動，加年夜農業要害焦點技巧攻關力度，進一個步驟周全深化鄉村改造，進步農業立異力、競爭力、全要素生孩子率，加強農業強國扶植后勁。綠色低碳、彰顯底色，堅固建立綠水青山就是金山銀山的理念，加速構成綠色低碳生孩子生涯方法，讓綠色輪迴、低碳成長成為農業強國的光鮮底色。共建共享、富饒農人，重視維護小農戶好處，以增進農人連續增收、城鄉支出差距連續減少為重點，兼顧推動財產成長、務工失業，完美強農惠農富農支撐軌制，緊緊守住不產生範圍性返貧底線，增進城鄉配合繁華成長，讓農業強國扶植結果更多更公正惠及農人。按部就班、穩扎穩打，安身資本天賦和成長階段，順應生齒變更趨向，尊敬鄉村成長紀律，從農業鄉村成長最急切、農人反應最激烈的現實題目進手，隨機應變、重視實效，分階段扎實穩步推動。
重要目的是：到2027年，農業強國扶植獲得顯明停頓。村落周全復興獲得本質性停頓，農業鄉村古代化邁上新臺階。穩產保供才能穩固晉陞，食糧綜合生孩子才能到達1.4萬億斤，主要農產物堅持公道自給程度。農業科技設備支持連續強化，要害焦點技巧攻關獲得衝破，育種攻關獲得明顯停頓，農機設備補短板獲得階段性成效。古代村落財產系統基礎健全，財產鏈供給鏈價值鏈延長拓展，農業國際競爭力進一個步驟進步。宜居宜業和美村落扶植獲得積極停頓，鄉村生態周遭的狀況顯明改良，集中氣力抓好辦成一批群眾可感可及的實事，慢慢完成出行、用水、如廁便家教利，穩步晉陞污水管理、診療辦事、養老保證、鄉風文明、財產帶農程度。脫貧攻堅結果穩固拓展，鄉村居平易近人均可安排支出增加與國際生孩子總值增加基礎同步，城鄉居平易近支出差距連續減少。到2035年，農業強國扶植獲得明顯成效。村落周全復興獲得決議性停頓，農業古代化基礎完成，鄉村基礎具有古代生涯前提。食糧產能牢固、供應加倍平安，村落財產鏈進級完美、融會加倍充足，村落舉措措施完整配套、生涯加倍方便，村落公共辦事普惠均等、保證加倍無力，農業鄉村法治扶植加倍完美，村落管理系統基礎健全、社會加倍安定，農人支出穩固增加、城鄉成長加倍和諧。到本世紀中葉，農業強國周全建成。供應保證平安靠得住，科技立異自立自強，舉措措施設備配套完美，村落財產鏈健全高效，田園村落文明秀美，農人生涯幸福美妙，國際競爭上風顯明，城鄉周全融會，村落周全復興，農業鄉村古代化周全完成。
二、全方位夯實食糧平安基礎，把中國人的飯碗端得更牢更穩
把保證食糧和主要農產物穩固平安供應作為甲等年夜事，落實躲糧于地、躲糧于技計謀，筑牢加速扶植農業強國的物資基本。
（一）周全加大力度耕地維護和扶植。健全耕地多少數字、東西的品質、生態“三位一體”維護軌制系統，改造完美耕地占補均衡軌制，各類耕地占用歸入同一治理，完美彌補耕地東西的品質驗收機制，確保到達均衡尺度。守牢18.65億畝耕地和15.46億畝永遠基礎農田維護紅線。分區分類展開鹽堿耕地管理改進，隨機應變推進鹽堿地等耕地后備資本開闢。優先把西南黑地盤區、平原地域、具有水利澆灌前提地域的耕地建成高尺度農田，進步扶植尺度和東西的品質，推進慢慢把具有前提的永遠基礎農田所有的建成高尺度農田。完美高尺度農田扶植、驗收、管護機制，樹立健全農田扶植工程東西的品質監視查驗系統。實行耕地無機質晉陞舉動，加大力度黑地盤維護應用和退步耕地管理。加大力度古代化灌區扶植改革，健全農業水利基本舉措措施收集。周全晉陞農業防災減災救災才能。
（二）晉陞食糧和主要農產物生孩子程度。扎實推動新一輪千億斤食糧產能晉陞舉動，深刻實行糧油等重要作物年夜面積單產晉陞舉動，加速扶植國度食糧平安財產帶。穩固水稻、小麥生孩子，增進構造優化和品德晉陞。隨機應變成長薯類雜糧。發掘油菜、花生等油料作物生孩子潛力，拓展油茶、植物油脂等油源。強化“菜籃子”市長擔任制，成長南菜北運和冷涼地域蔬菜生孩子，推動生豬財產高東西的品質成長，晉陞奶業競爭力，展開肉牛肉羊增量提質舉動，成長古代漁業。積極培養和推行糖料蔗劣種，加速進步機械化功課程度。推動自然橡膠老舊膠園更換新的資料改革，加速扶植特種膠園。
（三）健全食糧生孩子攙扶政策。周全落實耕地維護和食糧平安黨政同責，壓實“米袋子”保供義務。健全保證耕地用于蒔植基礎農作物治理系統，確保食糧收穫面積穩固在17.5億畝擺佈、谷物面積14.5億畝擺佈。加速健全種糧農人收益保證機制，完美價錢、補助、保險等政策系統，推進食糧等主要農產物價錢堅持在公道程度。完美農業保險年夜災風險疏散機制。健全食糧主產區好處抵償機制，完美產糧年夜縣獎補軌制，中心預算內投資向食糧主產區傾斜，省級兼顧的地盤出讓支出可按規則用于食糧主產區的高尺度農田扶植、古代種業晉陞等，兼顧樹立食糧產銷區省際橫向好處抵償機制。
（四）強化食糧和主要農產物儲蓄調控。加速完美國度儲蓄系統。兼顧推動食糧購銷和儲蓄治理體系體例機制改造，樹立監管新形式。健全食糧和主要農產物全鏈條監測預警系統。實行飼用豆粕減量替換舉動，推行低卵白日糧技巧。健全食糧和食品節儉長效機制，推動食糧收穫、收獲、儲運、加工、花費等全鏈條全環節節儉減損，完美反食物揮霍軌制。
（五）構建多元化食品供應系統。建立年夜農業不雅、年夜食品不雅，全方位、多道路開闢食品資本。在維護好生態周遭的狀況的條件下，成長草本糧油。成長優質節水高產飼草生孩子。成長洪流面熟態漁業，推動陸基和深近海養殖漁場扶植，規范成長遠洋捕撈和遠洋漁業。實行舉措措施農業古代化晉陞舉動，扶植尺度規范、設備進步前輩、產出高效的古代種養舉措措施，成長農業工場等新形狀。成長生物科技、生物財產，強大食用菌財產，推動分解生物財產化。
三、全範疇推動農業科技設備立異，加速完成高程度農業科技自立自強
以農業要害焦點技巧攻關為引領，以財產急需為導向，加速以種業為重點的農業科技立異，推動嚴重農業科技衝破，以成長農業新質生孩子力推動農業強國扶植。
（六）加速農業科技立異程度全體躍升。加大力度國度農業科技計謀氣力扶植，穩固支撐農業基本研討和公益科研機構，培養農業科技領軍企業，構建梯次清楚、分工協作、過度競爭的農業科技立異系統。強化農業基本研討前瞻性、計謀性、體系性布局，加速基因組學、預防獸醫學、嚴重病蟲害成災和睦象災難致災機理等研討衝破。改良農業範疇國度試驗室和全國重點試驗室前提，建成一批世界一流農業科研機構和研討型農業高校。加大力度農業科技結果轉化，推進農業主產區與科技立異活潑區深度一起配合。加大力度農業常識產權維護和侵權衝擊。健全公益性和運營性相聯合的農業科技推行系統，加大力度下層農技推行步隊扶植。
（七）推進種業自立立異周全衝破。深刻實行種業復興舉動，加速完成種業科技自立自強、種源自立可控。加大力度種質資本維護應用，扶植國際一流的國度農業種質資本保留、判定、創制和基因發掘嚴重舉措措施，推動種質資本交通共享。實行育種結合攻關和畜禽遺傳改進打算，加速扶植南繁硅谷。實行生物育種嚴重專項，選育高油高產年夜豆、耐鹽堿作物等種類，加速生物育種財產化利用。健全植物新種類維護軌制。加大力度古代化育制種基地扶植，健全嚴重種類支持推行系統和種源應急保證系統。
（八）推動農機設備全部旅程周全進級。加大力度年夜型高端智能農機、丘陵山區實用小型機械等農機設備和要害零部件研發利用，加速完成國產農機設備周全支持農業高質高效成長。推動老舊農機報廢更換新的資料，優化農機設備構造。打造主要農機設備財產集群，樹立高低游穩固配套、工程電子等範疇相干企業協同介入的財產格式。推動農機農藝深度融會，推進農機設備研發制造、熟化定型、推行利用連接貫穿，完成種養加全鏈條高機能農機設備利用全籠罩。
（九）增進數字技巧與古代農業周全融會。樹立健全天空位一體化農業不雅測收集，完美農業鄉村統計查詢拜訪監測系統，扶植全範疇籠罩、多層級聯通的農業鄉村年夜數據平臺，健全涉農數據開闢應用機制。研發具有自立常識產權的聰明農業技巧，健全聰明農業尺度系統，開釋農業鄉村數字生孩子力。實行聰明農業扶植工程，推進範圍化農場（牧場、漁場）數字化進級，培養鏈條完全、協同聯動的聰明農業集群。
四、全環節完美古代農業運營系統，增進小農戶和古代農業成長無機連接
穩固和完美鄉村基礎運營軌制，緊緊守住地盤私有制性質不轉變、耕地紅線不衝破、農人好處不受損的底線，成長農業過度範圍運營，增進農業運營主體高東西的品質成長，為加速扶植農業強國增活氣添動能。
（十）晉陞家庭運營集約化程度。有序推動第二輪地盤承包到期后再延伸30年試點，健全延包配套軌制。深化承包地一切權、承包權、運營權分置改造，健全承包地所有人全體一切權行使機制，依法維護承包農戶符合法規地盤權益，摸索放活地盤運營權的有用道路。實行小農戶才能晉陞工程，激勵小農戶經由過程聯戶運營、聯耕聯種等方法展開生孩子。
（十一）推動鄉村所有人全體經濟活權賦能。深化鄉村所有人全體產權軌制改造，健全鄉村所有人全體資產監視治理辦事系統。施展鄉村所有人全體經濟組織切近農戶、辦事綜合、輻射帶動等上風，完美鄉村所有人全體經濟組織在辦事農業生孩子方面的兼顧和諧效能。成長新型鄉村所有人全體經濟，構建產權了了、分派公道的運轉機制，付與農人加倍充足的財富權益。
（十二）推動新型農業運營主體提質增效。領導農戶成長家庭農場，晉陞家庭農場生孩子運營才能。支撐農人一起配合社依法自愿組建結合社，激勵農人一起配合社展開農產物加工、倉儲物流、市場營銷等。完美農業運營系統，完美承包地運營權流轉價錢構成機制，增進農人一起配合運營，推進新型農業運營主體攙扶政策同帶動農戶增收掛鉤。晉陞農業財產化程度，健全各類市場主體聯農帶農好處聯絡機制。深化供銷一起配合社綜合改造。強化國有農場農業同一運營治理和辦事本能機能，推動城鄉及墾區一體化和諧成長。
（十三）健全便捷高效的農業社會化辦事系統。加大力度農業社會化辦事主體才能扶植，領導各類涉農主體向社會化辦事範疇拓展。立異推行單環節、多環節托管等辦事形式，推進辦事由糧油作物向經濟作物、畜禽水產養殖等範疇拓展，由產中向產前、產后環節延長。完美農業社會化辦事尺度，晉陞規范小我空間化辦事程度。
五、全鏈條推動農業財產系統進級，晉陞農業綜合效益
依托農業鄉村特點資本，開闢農業多種效能，發掘村落多元價值，加速構建糧經飼兼顧、農林牧漁并舉、產加銷貫穿、農文旅融會的古代村落財產系統，把農業建成古代化年夜財產。
（十四）推進農產物加工暢通優化進級。完美國度農產物加工技巧研發系統，開闢種別多樣、品德精良的加工產物。完美全國農產物暢通骨干收集，優化產地冷鏈集配中間布局，推進有需求的縣講授場地村落加大力度田頭冷躲保鮮舉措措施扶植。健全縣村落物流配送系統，激勵年夜型電商平臺、物流、商貿等主體下沉鄉村，成長鄉村電商辦事網點。
（十五）推進農業優質化brand化晉陞。深刻推動農業種類培優、品德晉陞、brand打造和尺度化生孩子，增添綠色優質農產物供應。實行農業尺度化晉陞打算。樹立健全農產物品德評價和認證軌制，完美農產物東西的品質平安監管監測系統。培養一批品德過硬、競爭力強的區域公用brand、企業brand和產物brand。加大力度中國農業brand文明賦能，推動農業brand與中華優良傳統文明元素相融會。
（十六）加速成長村落特點財產。做精做優村落特點種養業，做好處所特點種類挑選，成長產地乾淨、全部旅程貫標、品德精良的特點種養。立異成長村落特點手產業，培養村落工匠，推動村落跳舞場地傳統工藝復興。深度開闢村落特點文明財產，加大力度農業文明遺產、平易近族村寨、傳統建筑等維護。
（十七）增進村落財產融會成長。推動生孩子、加工、暢通等全環節進級，拓展財產增值增效空間。深刻推動上風特點財產集群、古代農業財產園、農業財產強鎮扶植，實行鄉村財產融會成長項目。扶優培強農業財產化龍頭企業，做年夜引領行業成長的財產鏈“鏈主”企業和區域頭部企業，做優中小企業，構成生孩子協同、技巧互補、要素共享的企業成長陣型。鼎力培養村落新財產新業態，推進農業與游玩、教導、康養等財產深度融會，豐盛休閑農業和村落游玩產物。
（十八）加速推動農業周全綠色轉型。周全奉行農業用水總量把持和定額治理，展開地下水超采綜合管理，深刻推動農業水價小樹屋綜合改造。健全耕地輪作休耕軌制，加大力度受淨化耕地管理和平安應用。維護主要生物物種和遺傳資本，加大力度農業生物平安治理。健全主要農業資本臺賬軌制。推動農業面源淨化綜合防治，成長生態輪迴農業。健全山川林田湖草沙一體化維護和體系管理機制。實行好長江十年禁漁和陸地伏季休漁，推動黃河道域農業深度節水控水。樹立農業生態周遭的狀況維護監測軌制。推動生態綜合抵償，健全橫向生態維護抵償機制，兼顧推動生態周遭的狀況傷害損失賠還償付。
六、進一個步驟深化農業對外一起配合，培養農業國際競爭新上風
保持在開放中一起配合、在一起配合中共贏，加強國際國際兩個市場兩種資本聯動效應，出力首創更年夜范圍、更寬範疇、更深條理農業對外一起配合新局勢。
（十九）進步農業國際競爭力。激勵國際上風農產物介入國際競爭，推進農產物外貿轉型進級。實行農業辦事商業增進舉動。優化農業範疇外商投資準進特殊治理辦法，施展不受拘束商業實驗區、海南不受拘束商業港等先行先試感化。深耕多雙邊農業一起配合關系，推動全球成長建議食糧平安範疇一起配合。實行農業範疇國際年夜迷信打算和年夜迷信工程。深刻介入全球糧農管理。
七、高東西的品質推動宜居宜業和美村落扶植，晉陞鄉村古代生涯程度
對標鄉村基礎具有古代生涯前提，推動物資文明和精力文明和諧成長，完成村落周全晉陞，讓農人當場過上古代文明生涯。
（二十）連續晉陞村落扶植程度。強化縣域領土空間計劃對城鎮、村落、財產園區等空間布局的兼顧，分類編制村落計劃。深刻實行村落扶植舉動，慢慢進步村落基本舉措措施完整度、公共辦事方便度、人居周遭的狀況溫馨度。推動村落基本舉措措施提檔進級，加大力度鄉村路況運輸網、供水舉措措施、動力系統和新型基本舉措措施扶植。完美鄉村公共辦事系統，進步鄉村教導東西的品質，辦妥需要的村落小範圍黌舍，增進村落醫療衛生系統安康成長，晉陞鄉村養老辦事程度，健全鄉村老年人、留守婦女兒童和殘疾人關愛辦事系統。扎實推動鄉村茅廁反動，分區分類推動鄉村生涯污水渣滓管理，健全鄉村人居周遭的狀況長效管護機制。編制村容村貌晉陞導則，維護村落特點風采。
（二十一）全體晉陞村落管理效能。保持和成長新時期“楓橋經歷”，健全黨組織引導的自治、法治、德治相聯合的村落管理系統。深刻推動抓黨建促村落周全復興，建好建強鄉村下層黨組織，健全以財務投進為主的穩固的村級組織運轉經費保證軌制。培育提拔村黨組織帶頭人。推進下層紀檢監察組織和村務監視委員會有用連接。推動村平易近自治組織規范化扶植，加大力度下層群團組織扶植，推進村落辦事性、公益性、合作性社會組織安康成長。健全村平易近會議、村平易近代表會議等軌制，完美鄉村下層公共法令辦事系統。健全鄉村掃黑除惡常態化機制，依法治理鄉村宗教事務。增進管理和辦事重心向下層下移，健全鄉鎮（街道）職責和權利、資本相婚配軌制，加大力度鄉鎮（街道）辦事治理氣力，推行務虛管用的管理方法。加大力度縣村落應急治理和消防平安系統扶植。
（二十二）深化鄉村精力文明扶植。弘揚和踐行社會主義焦點價值不雅，拓展新時期文明實行中間扶植，培育新時期農人。實行文明鄉風扶植工程，強化品德教化和鼓勵束縛，連續推動鄉村移風易俗。加大力度傳統村維護傳承。推動中國傳統節日復興，以農人為主體辦妥中國農人豐產節。實行農耕文明傳承維護工程，強化農業文明遺產發掘收拾和維護應用。加大力度鄉村公共文明辦事系統扶植，實行文明惠平易近工程。完美鄉村群眾文藝攙扶機制，增添富有農耕農趣農味、表現協調溫柔和美的村落文明產物辦事供應。
八、增進城鄉融會成長，減少城鄉差異
保持把增添農人支出作為“三農”任務的中間義務，把更多資本氣力設置裝備擺設到財產失業上，實在促進平易近生福祉。
（二十三）拓寬農人增收致富渠道。強大縣域富平易近財產，推進縣域財產加速融進附近年夜中城市財產鏈供給鏈立異鏈，領導休息密集型財產梯次向縣域轉移。支撐涉農高校、企業辦妥高東西的品質個人工作技巧培訓，激勵展開農人工急需緊缺個人工作專項培訓，健全跨區域失業辦事機制，樹立區域勞務協作平臺，增進農人失業拓崗增收。加大力度鄉村宅基地規范治理，答應農戶符合法規擁有的住房經由過程出租、進股、一起配合等方法盤活應用。有序推動鄉村所有人全體運營性扶植用地進市改造，健全地盤增值收益分派機制。健全城鄉居平易近基礎醫療保險籌資機制，推動基礎養老保險軌制籠罩全部鄉村居平易近并當令進步基本養老金尺度，健全低保尺度制訂和靜態調劑機制。
（二十四）推動城鄉融會成長。兼顧新型產業化、新型城鎮化和村落周全復興，周全進步城鄉計劃、扶植、管理融會程度。完美城鄉融會成長體系體例機制和政策系統，增進城鄉要素同等交流、雙向活動，推進公共資本平衡設置裝備擺設。健全當局投資與金融、社會投進聯念頭制，穩步進步地盤出讓支出用于農業鄉村比例。構建城鄉同一的扶植用地市場，新編縣鄉級領土空間計劃設定不少于10%扶植用地目標用于農業鄉村。健全農業轉移生齒市平易近化配套政策系統，奉行由常住地掛號戶口供給基礎公共辦事軌制，推進合適前提的農業轉移生齒社會保險、住房保證、隨遷後代任務教導等享有同遷進地戶籍生齒劃一權力。把縣域作為城鄉融會成長的主要切進點，推進城鄉路況途徑銜接、供電收集互聯、客運物流一體，增進城鄉基礎公共辦事尺度同一、軌制并軌。加大力度縣域貿易系統扶植，挖掘鄉村花費潛力。
（二十五）加強脫貧地域和脫貧群眾內生成長動力。完美籠罩鄉村生齒的常態化避免返貧致貧機制，樹立鄉村低支出生齒和欠發財地域分層分類幫扶軌制。依照穩固、進級、盤活、調劑的準繩，推動脫貧地域幫扶財產高東西的品質成長，構建生長性好、帶動力強的幫扶財產系統，將成長聯農帶農富農財產作為中心財務連接推動村落周全復興補貼資金優先支撐內在的事務。加速補齊脫貧地域鄉村基本舉措措施短板，優先布局財產成長所需配套舉措措施。成長面向脫貧地域的個人工作教導，連續展開“雨露打算+”失業增進舉動。連續做好中心單元定點幫扶，深化工具部協作，推動“萬企興萬村”舉動。集中支撐國度村落復興重點幫扶縣，強化易地扶貧搬家后續攙扶。深刻實行興邊富平易近舉動。健全脫貧攻堅國度投進構成資產的長效治理機制。
九、保證辦法
加速扶植農業強國必需保持和加大力度黨的周全引導，把黨的引導貫徹到農業強國扶植各範疇各方面各環節，確保黨中心決議計劃安排落到實處。各級黨委和當局要高度器重“三農”任務，果斷扛起主體義務，將農業強國扶植列進主要議事日程，歸入公民經濟和社會成長計劃等，確保農業強國扶植各項義務不竭獲得本質性停頓。各有關部分要加大力度政策協同共同，強化計劃、項目、資金、要素間的有用連接，防止重復設定扶植。對本計劃斷定的嚴重義務和嚴重工程項目，優先保證地盤供給。完美村落復興投進機制，健全鄉村金融辦事系統，成長多條理農業保險，重點支撐農業強國扶植要害範疇和單薄環節。加大力度涉農干部培訓，進步“三農”任務本事，打造一支政治過硬、順應新時期請求、具有辦事農業強國扶植才能的“三農”干軍隊伍。實行村落復興人才支撐打算，保持外鄉培育和內部引進相聯合，加大力度高校涉農專門研究扶植，晉陞個人工作教導程度，建強農業強國扶植人才步隊。樹立健全農業鄉村法令規范系統。推進台灣東邊沿海發財地域有前提省份率先建成農業強省，激勵中西部地域經濟成長程度較高、資本前提較好的市地加速扶植農業強市，領導有前提的縣（市、區）加速扶植農業強縣，分類摸索差別化、特點化成長形式。嚴重事項實時按法式向黨中心、國務院請示陳述。
