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國務院新聞辦公室將于2022年1月7日（禮拜五）上午10時舉行國務院政策例行吹風會，請人力資源和社會保證部副部長湯濤和國家發展改造委有關負責人介紹《“十四五”職業技巧培訓規劃》有關情況，并答記者問。

文字實錄：

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 壽小麗:

密斯們、師長教師們，大師上午好。歡迎列席國務院政策例行吹風會。《“十四五”職業技巧培訓規劃》已于近日向社會公布，明天我們很是高興邀請到人力資源和社會保證部副部長湯濤師長教師，請他為大師介紹規劃有關情況，并答覆大師感興趣的問題。列席明天政策例行吹風會的還有：國家發展改造委就業支出分派和消費司司長哈增友師長教師、人力資源和社會保證部職業才能建設司司長劉康師長教師。

上面，起首請湯濤師長教師作介紹。

2022-01-07 10:00:27

人力資源和社會保證部副部長 湯濤:

謝謝掌管人。上面，我就《“十四五”職業技巧培訓規劃》有關佈景、重要內容向記者伴侶們先作一個簡要的介紹。

（一）關于《規劃》制訂的佈景和過程

黨中心、國務院高度重視職業技巧培訓任務。習近平總書記屢次作出主要唆使指示，請求健全技巧人才培養、應用、評價、激勵軌制，鼎力發展技工教導，年夜規模開展職業技巧培訓，加速培養大量高素質勞動者和技術技巧人才。李克強總理強調，職業技巧培訓是晉陞勞動者就業創業才能共享空間、緩解結構性就業牴觸、促進擴年夜就業的主要舉措，要實施好職業技巧晉陞行動。各級人社部門深刻貫徹黨中心、國務院決策安排，堅持改造創新，全力推進職業技巧培訓事業的發展。“十三五”時期，全國共組織開展補貼性職業技巧培訓近1億人次；此中培訓企業交流職工超過3000萬人次，農平易近工超過4000萬人次，貧困勞動力超過900萬人次。技工教導每年輸送畢業生能夠達到100萬以上，開展職業技巧培訓超過400萬以上。全國技巧人才總量超過2億人，高技巧人才總量已超過5000萬人。

“十四五”時期，我國開啟周全建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程。黨中心、國務院安排實施就業優先戰略，健全終身職業技巧培訓軌制，為職業技巧培訓事業發展供給了最基礎保證。就業新的增長點和新就業形態也在不斷發展變化中，急切需求勞動者晉陞人力資本和專業技巧。與此同時，職業培訓也面臨一些新的挑戰。重要是以下三個方面：

一是技巧人才培養不適應產業轉型升級和技術進步的請求；二是 “就業難”和“招工難”兩難并存，也就是結構性就業牴觸凸起，重點就業群體的就業創業才能與用人單位需求存在“以你的智慧和背景，根本不應該是奴隸。”藍玉華認真的看著她說道，彷彿看到了一個瘦弱的七歲女孩，一臉的無奈，不像差距；三是培訓基礎才能單薄，重要是培訓的供給才能還缺乏，培訓的針對性、實效性還需求進一個步驟進步，尊敬勞動、尊敬技巧的社會氛圍也有待于進一個步驟優化。

“十四五”時期職業技巧培訓任務要以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，安身新發展階段，共同實施國家嚴重戰略，進一個步驟加年夜任務力度，吸引更多勞動者技巧就業技巧成長成才，為周全建設社會主義現代化國家供給無力的技巧人才支撐。

依照黨中心、國務院決策安排，人社部、教導部、發展改造委、財政部等部門研討編制了《“十四五”職業技巧培訓規劃》，于2021年12月1日第157次國務院常務會議審議通過，已于近日印發并公布。

（二）《規劃》的重要內容

《規劃》依照國家“十四五”規劃綱要“實施就業優先戰略”、“培養培養高程度人才隊伍”建設等請求，與《“十四五”就業促進規劃》彼此銜接，提出了“十四五”時期加強職業技巧培訓任務的指導思惟、基礎原則、重要目標、重點任務和保證辦法，這是我國初次編制的國家級職業技巧培訓五年專項規劃。

《規劃》明確了“十四五”時期職業技巧培訓任務的基礎原則：堅持樹德樹人、德技并修；堅持就業藍大人之所以對他好，是因為他真的把他當成是他所愛、所愛的關係。如今兩家對立，藍大人又怎能繼續善待他呢？它自然而導向、提質擴容，進步任務才能；堅持共建共享、協同發力，推動培訓資源共建共享，構成任務協力；堅持市場引導瑜伽教室、當局支撐。

《規劃》提出到2025年要實現終身職業技巧培訓軌制加倍完美、共建共享職業技巧培訓體系加倍健全、創新型、應用型、技巧型人才隊伍不斷發展壯年夜、職業技巧培訓服務加倍有用等四個重要目標。具體目標是組織實施當局補貼性培訓達7500萬人次以上，此中農平易近工職業技巧培訓3000萬人次以上；新增獲得職業資格證書或職業技巧等級證書的人員要達到4000個人空間萬人次以上，此中能夠達到高級技工、技師、高級技師的高技巧人才要達到800萬人次以上；新增公共實訓基地200個。這個就是培訓的供給才能或許說是基礎才能的晉陞。

《規劃》提出五個方面的重點任務：一是健全完美終身職業技巧培訓體系。二是培訓的供給才能要晉陞。三是進步職業技巧培訓質量。這個問題是我們規劃的一個亮點。四是加強職業技巧培訓標準化建設。五是完美技巧人才的職業發展通道，進一個步驟激發技巧勞動者參與職業培訓的內生動力，加強技巧人才的評價、激勵和保證任務。

我就介紹這些。謝謝！

2022-01-07 10:05:13

壽小麗:

謝謝湯濤副部長的介紹。上面進進提問環節，提問先通報一下地點的新聞機構。

2022-01-07 10:12:30

新舞蹈教室華社記者:

我們了解文件關鍵是在落實，請問咱們是若何保證《規劃》切實落實到實處的？謝謝。

2022-01-07 10:24:18

湯濤:

確實，不但是文件重在落實，實際上《規劃》也是重在實施、在于落實。我們對于《規劃》的實施，在規劃的最后一部門，從保證辦法上提了良多的請求。特別是對我剛才提到的，在“十四五”時期，我們怎么把職業技巧培訓的質量晉陞作為一個重點來加以保證。我們準備從六個方面來推動落實任務。

一方面是加強統籌規劃和組織領導。從人社部門來講，要進一個步驟協同發展改造、教導、財政等相關部門，但從各地來講，要承擔起培訓的主體責任，要做好培訓規劃與現在發展的基礎相銜接，進一個步驟推動規劃重點任務和重點行動的實施落實。

第二方面是加年夜投進的力度。職業技巧培訓是需求投進的，沒有投進就沒有產出，在資金的籌集上，要多方籌集資金，做好培訓資金的保證任務，健全市場化投進機制，鼓勵社會資本投進。從加強中心預算內投資對公共實訓基地建設的支撐，對購買培訓的相關設施設備，落實現行的有關稅收優惠政策。職業技巧培訓和理論培訓、知識培訓有一個很年夜的分歧，就是實訓設施設備的投進。統籌應用好就業補助資金，掉業保險基金和已有的職業培訓資金，包含我們現在已有的職業技巧培訓專項行動專賬的結余資金，按規定對合適條件的參訓人員給予培訓補貼、技巧晉陞補貼和相關的生涯補貼。

第三方面是進一個步驟圍繞晉陞質量做好培訓。能夠大師留意到了一個問題，就是我們這個培訓的目標數量比“十三五”培訓超過1億人次減少了一些，我這里要特別說明的是，質量上的分歧并不料味著培訓量的減少和培訓規模的縮小，最重要的是要把高層次技巧人才的培訓作為“十四五”的重中之重。特別是，今朝制造業、企業對技工、技師的需求很是急切，良多企業在實施新技術的時候都面臨高層次技巧人才缺乏、招工緊缺的問題，我們將指導各地根據國家發展先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業回祁州下一個？路還長，一個孩子不可能一個人去。”他試圖說服他的母親。等需舞蹈場地求，動態調整培訓專業設置補貼項目，晉陞培訓層次，為企業培養更多技巧型、應用型和創新型的技巧人才。

第四方面是統籌做好重點就業群體培訓任務。一方面要瑜伽教室進步培訓質量，進步培訓層次，但從別的一個方面，要把就業的重點群體服務好，一個是青年學生，特別是本年年夜學畢業生又是一個新高，還有農村轉移勞動力的培訓，以及服役軍人、殘疾人等群體，作為我們的培訓重點。

第五方面是進一個步驟推動公共職業技巧培訓提質擴容，加年夜資源整協力度，進步供給才能。依法鼓勵支撐各類職業教導、職業培訓機構規范發展，全國各級各類的職業院校、技工院校、就業訓練中間、培訓機構是我們開展培訓的主要依托。要通過優化審批服務，支撐社會資源供給平易近辦職業培訓服務，同時強化對平瑜伽教室易近辦培訓機構辦學質量的督導，鼓勵樹立行業的自律機制。

最后一方面是要進一個步驟加強治理服務和質量監管、資金監管，健全職業技巧培訓的綜合治理和督導評估體系。對培訓項目、培訓機構、培訓資金進行規范治理，推進“軌制+科技”、“人防+技防”等體系建設，鼎力推進“互聯網+監管”，優化職業技巧培訓的業務流程和任務形式，引進第三方評估，強化社會監督，加年夜對違法違紀違規行為的查處力度，做好這方面的保證任務。謝謝。

2022-01-07 10:24:30

噴鼻港中評社記者:

當前，勞動者不愿當工人，技巧成才、技巧就業吸引力缺乏。請問《規劃》在完美技巧人才職業發展通道中提出了哪些請求？謝謝。

2022-01-07 10:31:19

湯濤:

謝謝你提了一個很是好的問題。我後面講到，職業技巧培訓不藍玉華端著剛做好的野菜餅走到前廊，放在婆婆旁邊長凳的欄杆上，笑著對靠在欄杆上的婆婆說道：“媽，這是王阿姨教兒媳但是當局來組織，更多是要勞動者積極共同參與。面對這樣一個問題，我們一向高度關注，請我們職業才能司司長劉康師長教師來答覆。

2022-01-07 10:31:36

人力資源和社會保證部職業才能建設司司長 劉康:

這個問題確實是現實存在的。為了不斷壯年夜創新型、應用型、技巧型的技巧人才隊伍，營造更好的社會氛圍，在《規劃》當中專門就完美技巧人“老公，你……你在看什麼？”藍玉華臉色微紅，受不了他那毫不掩飾的火熱目光。才職業發展通道提出了明確請求。包含以下幾個方面：

一是完美技術工人的整個職業發展通道。要打破今朝的“天花板”“隱形門”，構成技巧人才的縱向職業技巧等級階梯，摸索拓展技巧人才“新八級”職業技巧等級軌制；橫向是技巧人才和專技人才等相應的人才可以貫通發展。

二是完美技巧人才的評價體系。健全以職業才能為導向、以任務業績為重點、重視工匠精力和職業品德養成的技巧人才評價體系。周全奉行企業技巧人才自立評價，并且要將評價結果和應用、待遇掛鉤。今朝，全國已經遴選了3100多家第三方社會評價組織，有11000多家企業已經備案開展自立評價。

三是進步技巧人才的待遇程度。推動《技巧人才薪酬分派指引》這個主要文件落實、落地落企，引導企業樹立健全合適技巧人才特點的工資分派軌制；推動企業樹立工資正常增長機制，摸索技巧激勵辦法。

四是加強對技巧人才的表揚激勵。完美以國家獎勵為導向、用人單位獎勵為主體的技巧人才表揚獎勵體系。加年夜對高技巧人才在各級各類表揚當中的傾斜力度。要做好今朝的“中華技巧年夜獎”、“全國技術妙手”評選表揚，並且要給他們更高的待遇。

五是廣泛開展職業技巧競賽。要為技巧人才搭建展現高深技藝的平臺，促進技巧人才實現技巧成才、技巧報國，為他們創造出彩的機會。

與此同時，我舞蹈教室們現在還在推動中國特點企業新型學徒制，這種新型學徒制就是通過校企一起配合、工學瓜代等方法，對開展學徒培訓的企業給予相應的職業培訓補貼，推動后備技巧人才的成長。

謝謝。

2022-01-07 10:32:04

封面新聞記者:

現在，以年夜數據、云計算、物聯網、人工智能為代表的新經濟向各個行業領域滲透，產生良多新業態，催生良多新職業，也吸納了大批的就業人員，市場對于數字技巧人才也有急切需求。請問若何在職業培訓中加速“數字程序”？謝謝。

2022-01-07 10:34:49

湯濤:

這個問題是一個新問題。數字時代、數字社會、數字技巧、數字技術是比來的熱詞，我們在研討職業技巧培訓的過程中也在研討數字技巧的問題，並且在“十四五”規劃當中已經明確提出要晉陞全平易近的數字技巧，請劉康司長講一講我們對這些任務的考慮以及《規劃》當中對你提出問題的一些設定。

2022-01-07 10:35:03

劉康:

在這方面，我們準備采取以下幾方面的辦法，這些辦法在《規劃》當中都有相應的表述。

一是加強數字技巧相關標準建設。修訂職業分類年夜典，對數字技巧類職業要特別進行標注。同時積極開發數字技巧類新職業，制訂數字技巧類職業的職業標準和評價規范。

二是編制數字技巧相關職業國家基礎職業培訓包。發布培訓標準和課程計劃，加年夜數字技巧相關職業技巧培訓教材開發力度，組織開發面向全體勞動者的數字技巧通用素質培訓教材。

三是推進數字技巧類人才評價任務舞蹈場地。推進數字技巧相關職業技巧等級認定任務。引進數字技術，創新評價方法。

四是開展數字技巧類職業技巧競賽。本年人社部準備舉辦全國新職業和數字技術技巧職業技巧年夜賽，值得等待。下一個步驟，我們也將指導各地在開展各類比賽時，要把數字技巧類的職業作為一個相應的內容加以推進，就是通過以賽帶訓、以賽促訓來周全推動數字技巧的晉陞。

五是晉陞數字技巧培訓基礎才能建設。統籌應用現有資源，培養一批具有數字技巧培養優勢的共享空間高技巧人才培訓基地和技巧年夜師任務室。遴選培養一批數字技巧培訓優質職業院校。打造一批效能凸起、資源共享的區域性數字技巧公共實訓基地，今朝在重慶等地都已經開始。同時，周全晉陞數字技巧實訓才能。謝謝。

2022-01-07 10:35:19

經濟日報社記者:

我們關注到，《“十四五”職業技巧培訓規劃》中有一個亮點是適應產業發展，提出了高質量推動“產訓結合”促進產業鏈和職業技巧培訓鏈的有用銜接。我想問一下關于產訓結合提出的佈景以及下一個步驟有何任務考慮？謝謝。

2022-01-07 10:48:03

湯濤:

這個問題也很是好。培訓不克不及唱獨角戲，還是要和產業發展親密結合。這個問題請國家發展改造委哈司長答覆。

2022-01-07 10:49:13

國家發展改造委就業支出分派和消費司司長 哈增友:

大師都了解，開展職業技巧培訓既是利國利平易近利長遠的年夜事，也是一舉多得的功德。黨中心、國務院始終高度重視私密空間這項任務，習近平總書記屢次作出主要唆使指示。對我們來講，若何把習近平總書記的唆使指示請求落實落細，真正把年夜事辦好、教學功德辦實，這里面的關鍵就是要千方百計進步職業技巧培訓質量，真正通過高質量培訓促進高質量就業，推動高質量發展。

這次出臺的《“教學場地十四五”職業技巧培訓規劃》堅持問題導向和目標導向相結合，緊緊牽住進步培訓質量這個“牛鼻子”，初次提出了產訓結合的理念和舉措。產訓結合，說白了就是緊緊圍繞產業發展需乞降企業本身生產經營需求搞培訓，這里面的焦點要義就是要切實進步培訓的精準性和有用性。

下一個步驟，國家發展改造委將與有關部門一道，依照產訓結公道念，從供需兩端精準發力，推動培訓規劃落到實處，獲得實效。從供給側的角度講，重要是推動職業技巧培訓擴容提質。現在我國開展職業技巧培訓的載體年夜體上是四個方面：一是行業企業；二是院校，重要是職業院校和技工院校；三是各類職業技巧培訓機構；四是當局主導建設的公共實訓基地。“十四五”期間，職業技巧培訓可否真正擴容提質，起首要發揮好四年夜載體的感化。

對企業來說，重在發揮培訓主體感化。市場上需求什么樣的產品和服務，企業需求什么樣的人才和技術，企業最有發言權。作為當局部門，我們要充足尊敬企業意愿，幫助企業落實好開展培訓的稅收優惠政策和舞蹈教室相關補貼政策個人空間，真正支撐企業開展私密空間多層次、年夜規模的崗前培訓、在崗培訓、穩崗培訓和轉崗培訓。同時，也要支撐行業龍頭企業、年夜型企業樹立本身的職工培訓機構，面向本單位的企業職工，包含產業鏈中關聯度比較高的中小微企業的職工開展培訓。

對院校來講，重瑜伽場地在進步培訓內容的針對性。我們將與有關部門一道，支撐引導一萬多所職業院校和技工院校充足發揮本身的師資優勢，持續晉陞培訓內容與企業需求的契合度，推動產教融會、校企一起配合真正落地見效。這里面還有一個主要方面，就是下一個步驟必定要加年夜院校面向企業職工、重點就業群體的開放度。

對各類培訓機構來說，重在安康有序發展。我們將為各類培訓機構開展正常的職業技巧培訓供給全方位服務，同時也將加快推進規范化治理。

對各類公共實訓基地來說，重在發揮基礎支撐感化。我們將進一個步驟完美行業企業、技工院校、職業院校、各類培訓機構，應用公共實訓基地開展培訓的相關軌制，推 TC:9spacepos273